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一图看懂宁夏银川“6·21”燃气爆炸15个直接原因及涉及32个单位责任


问题:假如你今天上午要去培训班上课,晚上去烧烤店吃夜宵,半夜要回小旅馆住宿,你要了解什么知识和情况,以确保你活过这一天呢?或者你是小饭店、小商店、小作坊的老板,要怎么做能确保安全经营呢?或者说你们在政府有关部门上班,这些九小场所的管理,有没有你的责任在里面呢?我们来回顾一下银川6.21事故,也许能学到一些对自己对社会都有用的知识。

事故回顾:2023年6月21日20时37分许,宁夏回族自治区银川市兴庆区富洋烧烤民族街店(以下简称富洋烧烤店)发生一起特别重大燃气爆炸事故,造成 31人死亡、7 人受伤,直接经济损失5114.5万元。事故造成多人伤亡,令人痛心、教训深刻。为此国家派出了调查组开展调查,近日国家公布了调查报告。

从上图,我们可以看到,造成燃气爆炸的直接原因有15个,每一个错误都是国家明确规定和标准不允许犯的,但是每一个错误都出现了,这15个错误里面,哪怕只要有一个做对了,都不会死那么多人,甚至事故都不会出现。

①②如果烧烤店有石油液化气泄露报警装置、用的是熄火保护装置的灶具,在石油液化气泄露之初就能报警、关火,没有明火就不会爆炸。

④如果龙江公司能按国家规定,不在使用双嘴瓶,就不会出现员工的误操作,也就不会有爆炸事故。

⑤如果老板申报了消防检查,消防来检查排除隐患,也不会有爆炸事故。

⑥如果供气企业发现烧烤店用气瓶不给供天然气,也不会出现爆炸事故。

⑨⑩如果员工那天没有鬼使神差的误操作,后面又有员工擅自拆装调节器,就没有爆炸事故。

⑬如果石油液化气开始泄露到爆炸的1分3秒时间里,有人组织疏散,也不会有那么多人员伤亡。

⑮如果二楼不是封死的,也不会有那么多人员伤亡。

如果有一个有关部门认真的按工作职责检查或部署排除过一次上述的15个错误,也就不会死伤那么惨重。

如果等等等等。。。请再认真看看上图,这15个错误的叠加才造成了这次悲剧。

为了让大家更加重视安全,农教练的上篇文章分析了江西新余1.24火灾4方面人员可能承担的责任,由于对火灾具体情况还未全面掌握,因此只分析了4方面人员,评论区就炸锅了,精彩在评论区,问题也能从评论区看出来,引用网友丁丁的话:五花八门的评论对应着安全生产的乱象。请你也在本帖评论区留言,你打算怎么活下来?

为了让大家节省阅读几万字的调查报告,农教练和一抹徐阳根据6.21事故调查报告制作了以上简图,并简要分析6.21事故涉及有关方面责任,具体责任请详见调查报告原文。呼吁社会各界重视安全,特别是九小场所的安全问题,作为个人多学习安全知识多观察现场情况,小老板们要重视安全,有关部门要切实履行工作职责,时时放心不下的责任感。

富洋烧烤店是事故的直接责任方。

龙江公司、铂澜公司、国华公司、哈纳斯公司负违法违规经营责任。

有关部门负未按工作职责开展工作的责任,有具体检查和部署抓落实两类。

地方党委政府负失察失管的责任。

(一)涉事有关企业

(二)有关部门

(三)地方党委政府

  1. 富洋烧烤店和其他涉事企业:

    • 富洋烧烤店:负责确保本店的安全用气条件、消防安全以及员工的安全培训。应遵守燃气和消防安全规定,不使用不合格燃气具,及时申报消防安全检查。

    • 龙江公司、铂澜公司、国华公司、哈纳斯公司:作为燃气相关企业,应确保持证经营,提供安全的燃气产品和服务,遵守燃气安全规定,不进行违法充装、销售等活动。

  2. 燃气管理部门:

    • 兴庆区住房城乡建设局:牵头负责城镇燃气安全排查整治工作,应制定工作方案并监督实施。

    • 银川市供热燃气服务中心:负责燃气经营许可的审查和监督,查处无证经营和违法充装、销售等行为。

    • 银川市市政管理局:负责燃气行业管理,建立安全管理协调机制,指导县(市)燃气安全工作,查处违法违规行为。

    • 宁夏回族自治区住房城乡建设厅:监督指导市县的燃气经营许可审批、执法检查等工作,推动建立相关制度。

  3. 市场监管部门:

    • 银川市市场监管局兴庆区分局、西夏区分局:负责市场监管领域内的燃气具产品质量安全监督,打击假冒伪劣产品,查处违法违规行为。

    • 银川市市场监管局:监督指导兴庆区、西夏区分局的工作,落实上级部署,查处严重违法违规行为。

    • 宁夏回族自治区市场监管厅:负责全区市场监管领域内的燃气具产品质量安全监督,指导市、县市场监管部门的工作。

  4. 消防部门:

    • 兴庆区消防救援大队:负责消防监督检查,将相关场所纳入检查对象名录库,指导监督街道和派出所的消防工作。

    • 银川市消防救援支队:研判分析消防安全风险隐患,指导监督兴庆区消防救援大队的工作。

    • 宁夏消防救援总队:组织研判分析和防范消防安全风险隐患,指导全区消防工作。

  5. 商务部门:

    • 兴庆区商务和经济技术合作局:落实行业管理要求,检查餐饮企业燃气安全管理规定落实情况,督促整改隐患。

    • 银川市商务局:应指导各县(市、区)商务部门的将餐饮企业纳入行业管理工作,发现隐患应督促整改,移送有关部门处罚。

    • 宁夏回族自治区商务厅:监督指导下级部门落实餐饮企业燃气安全管理规定,督促市级商务部门的工作。

  6. 综合执法部门:

    • 兴庆区综合执法监督局:负责非法燃气经营点、燃气企业用户安全等的检查工作,查处违法设置门头广告等影响逃生和灭火救援的行为。

    • 银川市综合执法监督局:负责燃气日常巡查和查处职责,与市政管理局协作进行行政执法,指导监督兴庆区综合执法监督局的工作。

  7. 银川市审批服务管理局:

    • 负责对《燃气经营许可证》和《气瓶充装许可证》的审核工作。

    • 应严格把关审核要件,确保申请企业满足所有条件,包括持证人员数量、安全生产责任制度的存在以及申报材料的真实性。

    • 未能发现龙江公司明显的问题,如持证人员不足、安全生产责任制度缺失和申报材料弄虚作假,导致为不符合条件的企业核发了资质许可。

  8. 银川市公安局兴庆区分局新华街派出所:

    • 负责对辖区内的场所进行消防安全检查。

    • 应定期检查并督促存在问题的单位进行整改,如富洋烧烤店的消防安全问题。

    • 未能及时发现并处理富洋烧烤店的多个消防安全隐患,包括未经营业前消防安全检查擅自投入使用、二楼包间外窗封堵、不具备2个安全出口等问题。

    • 未按规定将富洋烧烤店纳入三级消防安全重点单位,并在专项整治行动中未按要求进行消防安全排查检查。

  9. 银川市公安局兴庆区分局:

    • 负责督促和指导新华街派出所履行日常消防监督管理和专项整治工作。

    • 未能及时发现并纠正新华街派出所日常消防安全监督检查不到位、督促整改未闭环等问题。

  10. 新华街街道:

    • 应贯彻落实关于安全生产的政策和指示。

    • 负责辖区内的安全生产工作,包括对餐饮经营企业的燃气安全和消防安全风险进行研判。

    • 未能充分重视安全生产工作,对近年来的典型事故教训汲取不深刻,对存在的安全隐患视而不见,并将燃气安全隐患排查整治工作交给不具备基本排查能力的人员。

  11. 兴庆区:

    • 应贯彻落实关于安全生产的政策和指示。

    • 负责对辖区内的餐饮企业存在的燃气安全和消防安全风险进行研判,并解决相关问题隐患。

    • 未能充分重视安全生产工作,对近年来的典型事故教训汲取不深刻,燃气安全专项整治等工作部署迟缓、敷衍了事,对下辖街道的排查工作失管失察。

  12. 银川市:

    • 应贯彻落实关于安全生产的政策和指示,对辖区内的餐饮企业存在的燃气安全和消防安全风险进行研判,并从多方面推进燃气安全工作。

    • 未能充分重视安全生产工作,对近年来的典型事故教训汲取不深刻,没有从多个方面推进燃气安全工作,并对多个部门履行职责不到位的问题失察失管。

  13. 宁夏回族自治区:

    • 应贯彻落实关于安全生产的政策和指示,并对辖区内的燃气市场和餐饮企业安全风险进行研判。

    • 负责对多个部门履行职责的情况进行监督和管理。

    • 未能充分重视安全生产工作,对近年来的典型事故教训汲取不深刻,对多个部门履行职责不到位的问题以及干部队伍工作作风不严不实、不作为慢作为等问题失察失管。

 

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